沈砚点头应下：“我明天就安排人，把重申的原则写成告示，贴遍全城，同时让士兵们在巡逻时再多念叨念叨，让每个领民都知道，咱们的整治，不是为了为难谁，只是将规矩定下来，让其他人能安心的过日子。”
三人正商议税收后续事宜，格里芬推门进来，神色凝重：“老大，沈先生，江大人，我这段时间发现，城内有不少闲散人员，整日游荡街巷、无所事事，不仅自身难以糊口，还容易滋生治安隐患。”
林昊闻言，眉头微微皱起：“哦？具体说说，这些闲散人员，都是些什么人？”
“大多是无业游民，”格里芬缓缓说道，“一部分是之前清剿的流氓中，情节较轻、愿意悔过的，没了生计便四处游荡；另一部分是不愿捕鱼耕种的居民，整日无所事事、蹭吃蹭喝，偶尔还小偷小摸，埋下不少治安隐患。”
江澜语气沉了下来：“这些人确实是隐患，若不妥善安置，说不定会重蹈覆辙，滋生违法乱纪之事，破坏现在的局面。”
沈砚沉思片刻开口：“其实这些人并非一无是处，只是没找到合适的出路，才会闲散游荡。与其一味打压防范，不如分类管理、合理安置，既能消除隐患，也能为后续铁矿开采、荒地开垦补充人力，一举两得。”
林昊眼前一亮，看向沈砚：“哦？你有具体的方案？”
“嗯，想了个分类安置的法子。”沈砚条理清晰地说道，“身强力壮的后生，安排去铁矿开采、荒地开垦，填补生产人力缺口；有铁匠、木匠等手艺的，纳入手工业队伍，发挥特长；年老体弱者，就安排街道清扫、公共设施维护的轻活，保障基本生计，也能为城内出份力。”
林昊仔细听着，连连点头：“这个方案很好，考虑到了每个人的情况，能实现‘人尽其用’，既消除了隐患，又能为后续工作储备人力，就按你说的来，将具体的章程制定出来。”
江澜也赞同道：“这个法子可行，那些不愿劳作的居民，也能通过岗位安置，获得一份收入，日子也能慢慢有起色。”
“好。”林昊道“沈砚，你负责制定具体安置方案，明确各岗位薪资待遇和报名流程，贴合闲散人员实际，别设过高门槛；江澜，你负责张贴招募公告，把岗位信息、薪资说清楚，让士兵街巷宣传，引导大家主动报名；格里芬，你协助沈砚梳理人员信息、分类登记，确保每个人都能找到合适的岗位。”
三人立刻投入筹备，沈砚连夜制定安置方案，结合望海城实际明确薪资：铁矿、荒地开垦岗位薪资较高，每日发放铜币，还管午饭；手工业按手艺论薪，多劳多得，手艺精湛者可获银币奖励；轻活岗位薪资虽不高，每日发放少量铜币，足够糊口，还会定期发放粮食补贴。
次日一早，招募公告贴遍全城，集市、街口、渔港的公告前，都围满了闲散人员。有人不识字，就围着识字的人细听，满眼好奇期待；有人则犹豫不决，想有份安稳生计，又怕自己做不好。
江澜带着士兵在公告旁值守，耐心解答大家的疑问：“大家放心，这些岗位都不复杂，只要肯踏实干活，就能拿到薪资、安稳糊口，不用再像以前那样游荡蹭饭。”
“江大人，我身强力壮，想去铁矿开采队，不知道行不行？”一个年轻后生上前，语气带着忐忑。他曾是被清剿的流氓，情节较轻、真心悔过，清剿后一直打零工度日，见了招募公告，便动了踏实过日子的心思。
江澜看了他一眼，语气平淡却藏着期许：“可以，只要你踏实干活、真心悔过，就有机会。记住，往后要靠自己的双手谋生，再不能走歪路，否则就再也没有这样的机会了。”
后生连连点头，脸上露出激动的神色：“谢谢江大人，谢谢江大人”说完，便立刻上前，报名登记。
有了第一个报名的人，越来越多人员也放下顾虑，纷纷上前报名。一个会铁匠手艺的中年男子，主动报名加入手工业队伍，感慨道：“以前因为城里乱赚的钱还不够交保护费的，荒废手艺，如今有了机会，定要重新拾起，好好过日子。”
一位年迈老人报名了街道清扫岗位，他拉着沈砚的手，眼眶微微发红：“沈先生，多谢你们还惦记着我们这些老人。”
沈砚连忙扶住老人，语气温和：“老丈不用客气，这是我们应该做的。”
也有少数人仍抱侥幸，继续游荡、不愿劳作。林昊没有强行逼迫，只是下令：无故拒绝合理岗位者，取消后续粮食补贴等福利，同时让士兵上门劝说，引导他们主动就业、踏实谋生。
在政策引导和士兵的耐心劝说下，这些人也渐渐放下侥幸，纷纷报名——毕竟，安稳谋生远比游荡蹭饭靠谱。短短两天，报名者就有一百多人，沈砚和格里芬按各人情况分类登记，一一安排了合适的岗位。
几天后，铁矿开采、荒地开垦队伍正式组建，年轻后生们带着工具奔赴现场，虽辛苦却个个干劲十足——他们终于有了稳定生计，也找到了事情做，盼着靠自己的力气，把日子过踏实。手工业队伍也逐步成型，铁匠、木匠们重拾手艺，打造农具、家具，既赚得薪资，也便利了全城百姓，看着自己的手艺能派上用场，脸上也多了几分光彩。
街道上，老年清闲在家的变成了清扫人员手持扫帚，把每条街巷都扫得干干净净；公共设施维护人员忙着修缮道路桥梁，让望海城的环境日渐整洁。曾经闲散混乱的街巷，如今井然有序。
这天傍晚，四人再次登上城墙，望着下方生机勃勃的望海城，满心欣慰。街巷里，劳作一天的人们结伴回家，欢声笑语此起彼伏；集市上吆喝声不绝，烟火气愈发浓郁；远方铁矿、荒地的方向，隐约可见忙碌的身影。
沈砚笑着说道：“林兄，税收缺口渐小，闲散人员也已妥善安置，这两步棋都走稳了。如今有了一些资金和人力，后续的粮食种植、铁矿开采，也在逐步的进行了。”
江澜点头附和：“从前城内混乱，流氓、闲散人员遍地，如今治安稳定，领民们安心经营劳作，望海城总算有了起色。”
格里芬也说道：“这些人从前是隐患，如今成了生产力量，除了隐患，又实现人尽其用，沈先生的方案确实周全。”林昊望着眼前的一切：“是啊，咱们的努力都没白费。税收兴，则城兴；民心安，则城安。接下来咱们沉下心来，把粮食种植、铁矿开采的事要全面的退出去。”
林昊望着这城中的一切，语气温柔却坚定：“咱们的努力，不会白费的。”