常务副市长王健看着城东地块的中标公示，目光落在 “白云集团” 四个字上，手指不自觉地摩挲着桌面，心中暗潮汹涌。
“这么大的项目，平白给了白云建筑，我就不信叶怀民在里头没捞好处。” 暗自揣测，眼神里透着几分不甘与审视。
可转念一想，又不得不承认，这事叶怀民做得确实 “绝”。
把项目交给本地国企，既符合扶持本土企业的政策导向，又能确保项目按要求落实民生配套，
后续建成后无论是带动就业、完善城市配套，还是提升政府口碑，都是实实在在的政绩。
届时百姓会为便利的生活设施拍手，官员会认可项目带来的发展红利，叶怀民无疑是最大赢家，政绩和口碑两头赚足。
“这上升势头也太猛了。” 王健心中愈发不是滋味。
先是盘活濒临破产的白云集团，站稳了脚跟；
如今又牵头负责城东地块开发，相当于为通州打造了一个新的经济中心，每一件都是拿得出手的硬政绩。
反观自己这个常务副市长，这些年始终没做出什么亮眼的成绩，在叶怀民的光环衬托下，愈发显得平平无奇。
嫉妒像藤蔓一样悄悄滋长，王健攥紧了拳头，心中闪过一丝狠劲：
“叶怀民，你最好祈祷别被我抓住任何把柄。
一旦有疏漏，我必定会抓住不放，让你彻底身败名裂，休想再这么顺风顺水地往上走！”
官场之上，不进则退，叶怀民的强势崛起，早已让他感受到了无形的压力。
这次城东项目，被叶怀民牢牢把控，连插手的机会都没有，这份憋屈与不甘，让他对叶怀民的敌意又深了几分。
看到城东地块 7 亿土地出让金顺利到账，张辉市长难掩心中喜悦，当即召集开发区核心团队召开紧急会议，语气振奋：
“资金已经到位，开发区收尾建设必须加速推进，所有滞后环节都要抢回进度，务必按原定计划完成基础设施配套！”
部署完开发区建设事宜，张辉马不停蹄启动招商工作，彻底开启 “连轴转” 模式。
无论是省内外大型招商推介会，还是行业专项对接会，总能看到他带着招商团忙碌的身影，
从前期筛选目标企业、定制招商方案，到现场洽谈合作细节、承诺配套政策，每一个环节都亲力亲为，全力争取优质高新技术企业入驻。
他心里很清楚，土地出让金是开发区转型升级的 “救命钱”，也是通州产业突围的关键契机。
只有尽快招引一批有实力、有潜力的高新企业落地，才能让高新技术开发区的定位真正落地，兑现带动通州经济发展的承诺，也才能稳固自己的工作成效。
张辉带着招商团跑了整整三个月，几乎马不停蹄穿梭于各类招商会，可结果却事与愿违，满心期待的 “开门红” 终究落了空。
省内其他几个城市早已抢占先机，不仅地理位置更优越、产业配套设施齐全，还抛出了力度更大的财政补贴政策，吸引力远超通州。
那些有实力、有知名度的国外企业，纷纷被周边城市抢走，通州开发区连近距离洽谈的机会都很少。
三个月下来，招商团仅和几家不知名的小企业签订了合作意向书，既没有核心技术支撑，也带不来可观的投资和就业，根本无法带动开发区发展。
高新技术开发区的局面迟迟打不开，前期投入的土地出让金却在快速消耗，张辉彻底慌了神，往日的意气风发被焦虑取代。
他很清楚，再这样下去，不仅自己描绘的发展蓝图会沦为空谈，还会让本就紧张的通州财政雪上加霜，更没法向市里、向百姓交代。
可面对周边城市的压倒性优势，他一时也想不出破局的办法，只能看着开发区陷入停滞。
市委书记周明远的办公室内，气氛凝重得近乎凝滞。他指尖捏着那份沉甸甸的开发区财政收支审计报告，眉头拧成了深深的川字，
油墨印刷的数字在灯光下显得格外刺眼 —— 连续三个月，开发区财政净流出超千万，
不仅未能如预期般成为拉动通州经济的引擎，反而沦为持续消耗国库的 “吞金兽”，这让本就捉襟见肘的市级财政雪上加霜。
“怀民同志，你坐。” 周明远抬起头，声音里带着难以掩饰的疲惫与焦灼，
“开发区的现状，你应当也有所耳闻。张辉同志虽仍在勉力支撑，带队四处奔走招商，但局面已然岌岌可危，长此以往，通州财政根本难以承载。
你在经济领域经验丰富，可有什么破局的良策？”
叶怀民在对面沙发上落座，身姿挺拔却难掩凝重，沉吟片刻，语气坦诚而无奈：
“周书记，不瞒您说，此番困境，是多重客观因素交织叠加所致，非单一举措所能破解，我目前也暂无立竿见影的办法。
张辉市长为推动招商工作，已然将市级权限范围内的优惠政策释放到了极致，
三年期厂房无偿使用权、全链条配套设施优先保障、定制化人才安家补贴等，几乎是倾尽全力。
但核心层面的土地出让政策、税收减免权限，均受制于省级乃至国家级调控框架，非通州市一级政府可自主裁量，这些刚性短板，恰恰是吸引优质企业的关键所在。”
稍作停顿，进一步条分缕析：“更严峻的是，周边兄弟城市的开发区，或依托国家级新区的政策红利，
或享有省级战略布局的专项扶持，其政策力度、配套能级与资源禀赋，均非咱们通州这所市级开发区所能企及。
再加之通州地处区域交通末梢，产业基础薄弱，产业链条不完善，在这场白热化的招商竞争中，先天劣势已然注定，想要突围，难如登天。”
周明远闻言，重重地叹了口气，身体向后靠在宽大的真皮座椅上，目光掠过窗外灰蒙蒙的天际线，语气中多了几分释然与理解：
“起初，我对张辉同志的行事风格确有微词，觉得他在开发区相关决策上过于独断，未能充分征求各方意见，有将核心政绩攥于一己之手的嫌疑。
但这段时间冷眼观察，他日夜奔波、殚精竭虑，确实是一心扑在通州发展上，我也理解他想做出政绩的心情。
说到底，在官场之上，谁不愿将这样关乎城市未来的核心项目牢牢掌控，借此夯实自身政绩，这也是人之常情，无可厚非。”