“先从愿意开门的人开始。”
谢停云把新政公文摊在户部案上。
“青山县旧田契、河东赈灾田、京西三县的官田，先列为第一批。愿意交原契、愿意让百姓旁观丈量的，优先核；拒绝开门的，后面排队。”
户部主事愣住。
“谢大人，这样会不会让豪族以为闭门便能拖延？”
“会。”
“那为何还给他们排队？”
“因为清丈要的是田界与人证，先把愿意配合的账做出样子，后面的人才知道自己躲的是什么。”
顾怀璧翻着名册。
“京西三县有两县主簿回话，说旧契受潮，无法核验。”
“让他们把受潮的契拿来。”
“若只剩灰呢？”
“把灰装袋，写清哪一年、哪一柜、谁保管。灰也有经手人。”
陆小乙抱着一摞木牌跑进来。
“公子，您要的三色牌到了。绿牌配合，黄牌待核，红牌拒不交册。”
谢停云接过一看。
“红牌是谁想的？”
“我。”
“为什么红？”
“看着着急。”
顾怀璧道：“他终于把自己的性格做成了牌子。”
陆小乙不服：“那顾公子是什么牌？”
“蓝牌。”
“为什么？”
“你见到他就知道，脸色比牌还冷。”
谢停云敲了敲桌面。
“红牌不能代表有罪，只代表拒绝核验。牌上必须写理由，三日内允许申辩。”
陆小乙立刻记下。
“那我再加一句，理由超过三十字的人，送一份纸。”
“别借新政给印坊拉生意。”
“公子，纸也是兴学。”
谢停云看了他一眼。
“这句倒有点道理。”
户部众人刚要笑，谢停云的神色已经沉下去。
“清丈要认界、认契、认税，再查谁把别人田写进自己名下。丈量队必须两人一组，一人量，一人记；本县不得独自封档；三份底册，一份在县，一份在府，一份送新政司。”
书库在识海中翻开《地籍管理》《税册复核》两页。
书灵道：“可调用后世地籍编码。”
“本朝没有统一编码。”
“可改造。”
谢停云想了想，提笔在纸边写下：“县、里、甲、户、契五级编号。”
“编号不求好看，求一查便知从哪来。”
姜照雪从门外进来，手里带着三份巡察回报。
“清丈要人，官考也要人。你准备让谁查谁？”
“先让做过事的人查。”
“这句话听着很像会把旧官吏吓死。”
“他们若没做过亏心事，最多只是少睡两晚。”
姜照雪把回报放下。
“我可以从巡察司抽二十人，负责抽查丈量队。但巡察司不能替户部做完所有事。”
“你只查三件。”
“哪三件？”
“有没有提前通知豪族，有没有临时改界，有没有把百姓证词挡在门外。”
“若三件都没有？”
“记功。”
“若有一件？”
“停职复核。”
姜照雪看着他。
“你现在越来越像个真正的官了。”
“我以前不像？”
“以前像拿官印的说书先生。”
陆小乙小声道：“郡主，这句话我记过好多次。”
“你少替我记。”
第二项官考，比清丈更先引发争论。
吏部侍郎把考册摊开。
“官员任期、案卷、钱粮、民诉，旧档都有。可若加入实绩，地方官会互相揭短，谁还肯担责？”
谢停云道：“不肯担责的人，本就不该握着能让别人担责的官印。”
“若实绩暂时看不出来？”
“就看他有没有留下过程。修堤失败，可以查图、查料、查工；赈粮迟到，可以查驿路、查仓门、查谁签了字。官考不只奖最后赢的人，也要追问中途谁把路堵了。”
吏部侍郎问：“一县百事，如何压成一册？”
“压不成一册。”
谢停云抽出三张纸。
“官考分为办成、拖延、造假三栏。办成写结果，拖延写原因，造假写证据。三栏不混，免得一个官修好十里堤，另一边吞掉百姓三年粮，最后只剩一句‘勤政’。”
元佑帝不知何时站到门边。
“第三项呢？”
谢停云转身。
“兴学从蒙学与夜课起。县城设明德学堂，乡里设借读席。教契书、算学、医护、律例常识，再由各人选择经史。女子、军户、工匠、佃农，愿学者都留名入册。”
元佑帝道：“钱。”
“查旧银，收回冒领；再以官田租息设学；最后才议增支。”
“先生呢？”
“先用愿教的人，再给学成者一条助教路。会认契的人教三个人，会算账的人教三个人。学堂不等一位大儒从天上掉下来。”
姜照雪翻到最后一页。
“女学算不算第一批？”
“算。”
“若有人说这会把新政写成谢氏私学？”
“就把课程、账目、月核全公开。谁愿意来查，给他座位。”
谢停云拿起朱笔，在公文正中写下八个字。
“田有主，官有责，民有学。”
他又补了一句。
“字能写在纸上，也要落到人身上。”
书库忽然亮起。
书灵道：“三项制度已形成互证回路。可开启‘基层治理推演’，需文德值四百。”
谢停云看着那行字。
“开。”
头痛像细针从眉骨扎入。
无数县名、田亩、官册和学堂布局在识海中铺开，旋即被他按回大胤的疆域。
后世的表格不能直接塞进本朝，现代的术语也不能拿来吓人。
他留下的只有几条朴素的线。
谁提出，谁署名；谁执行，谁留档；谁受益，谁可问；谁受损，谁能诉；每三月回头看一次。
“公子，您脸色怎么白了？”陆小乙问。
“书库收了点利息。”
“要不要我去找太医？”
“你先去把三色牌收回来，别让太医看见我又想跑。”
午后，新政公文从六部抄出。
第一份送到青山县。
第二份送到河东。
第三份送到京西三县与明德女学。
《民声报》没有把它写成神谕，只在头版列出三栏。
“新政做什么。”
“百姓能查什么。”
“出了错去哪里问。”
报童念到最后，陆小乙特意加了一句。
“谁家田契找不到，先别哭，先把柜子翻完。翻完还没有，再来报名字。”
南市一个老农问：“真能替我查？”
谢停云亲自回道：“能查，但要有契、有邻证、有时辰。天下没有一张纸能替你凭空长出一亩田。”
老农点头。
“那我回去找纸。”
“找不到也来，先把人找齐。”
傍晚，第一批回文送进新政司。
青山县三日内交齐旧契，河东愿意开放赈田，明德女学递来五十名学生的报名册。
京西三县却同时送来一百二十七份回文。
每份只有一句。
“已奉新政，百弊俱无。”
顾怀璧把回文摊在桌上，眉头慢慢皱起。
“百县同日回文，连墨色都一样。”
姜照雪拿起其中一份闻了闻。
“纸也一样。”
陆小乙翻到末尾。
“署名更一样，像一个人替一百二十七个县长了手。”
谢停云望着那一百二十七份回文，忽然笑了。
“很好。”
“公子，这也算好？”
“至少他们替我们省了第一桩查案。”
姜照雪问：“查什么？”
谢停云拿起最上面那份回文。
“记江南的官，已经把阳奉阴违写成了同一笔。”