“盟主，各域监管府运转这十年以来，表面上一切正常，但底层的不满正在积累。”
“什么事？”
林天放下手中的玉简。
天算子将几枚玉简依次摆在林天面前。
“西域有一家中等势力，把分到的妖族部落当成了免费的矿工。每天劳作十个时辰，只给最基本的口粮，没有任何修炼资源。”
“有几个妖族修士试图反抗，被那家势力的人打了个半死。”
“焚天雀后派人去交涉，那家势力以‘附庸种族内部事务’为由拒绝整改。”
“南域也有一家势力，把归附的魔族底层修士编成劳役营之外的非正式劳役队。”
“那些魔族修士既没有劳役营中的基本权利保障，也没有任何报酬，干的活比劳役营中的战犯还重。”
“魔洪去交涉过，那家势力的回答是‘他们不是战犯，不适用劳役营的规定，我们想怎么用就怎么用’。”
“北域的情况相对好一些，灵族人数太少，不值得压榨。但学堂那边出了问题。”
“有几个异族弟子在考核中表现优秀，按学堂的规定可以破例推荐到人族宗门。”
“但天机阁的几个长老坚决反对，说破例收录异族弟子会坏了规矩，开了这个口子以后就收不住了。”
“灵族的几位长老不敢公开抱怨，但私下里来找过老夫好几次，说这样下去灵族的年轻一辈永远没有出头之日。”
林天的眉头微微皱了起来。
“这三件事看起来是分散的个别事件，但背后都指向同一个问题。”
“人族各大势力对宪章的理解各不相同，有的严格按规矩办事，有的把规矩当成摆设。”
“各域监管府虽然是名义上的管理者，但真正的实权掌握在各大势力手里。”
“监管府派人去交涉，对方一句‘内部事务’就能顶回来。”
“正是。”
天算子点头，
“宪章只规定了禁止大规模屠杀平民这一条底线，其他的事原则上不干预。”
“但什么叫‘原则上不干预’，这个边界非常模糊。”
“压榨异族修士算不算干预？学堂的考核标准算不算干预？”
“如果什么都管，那附庸种族的内部事务就成了摆设。如果什么都不管，那宪章就成了一纸空文。”
“焚天雀后和魔洪怎么说的？”
林天问道。
“焚天雀后说，如果继续这样下去，西域那些被压榨的妖族迟早会造反。”
“她已经尽最大努力在调解了，但她只是副府主，实权有限。齐昊虽然是府主，但凌霄阁的商路遍布三域，他一个人根本顾不过来西域所有的事务。”
“魔洪那边的情况类似。独孤将军大部分时间在中域处理军务，南域的实际管理都是魔洪在扛着。”
“他只是归附魔族的代表，在人族势力面前底气不足。”
听完天算子的话，林天的目光变得锐利起来。
“传令下去，明天在万族大殿召开一次扩大会议，所有在西域和南域有地盘的势力都要派人参加。”
“另外把焚天雀后和魔洪也叫来，让他们当面把情况说清楚。”
翌日，万族大殿。
上百名各方势力的代表坐在殿中，气氛有些凝重。
焚天雀后站在殿中央，将她收集到的证据一件一件摆在众人面前。
有被过度劳役的妖族修士的伤情记录，有被克扣口粮的矿工名单，有被拒绝整改的交涉记录。
每一样都有详细的时间、地点和证人，无可辩驳。
“这些都是这三个月来西域发生的事。”
“属下的人去交涉，得到的回答不是‘内部事务’就是‘不关你事’。”
“属下不想把事情闹大，但再这样下去，西域的妖族迟早会出乱子。”
“到那时候，损失的就不只是几个矿场的产出，而是整个西域的稳定。”
魔洪也站起身来，将南域的情况一一汇报。
“南域的情况比西域更严重。”
“西域至少还有焚天雀后在盯着，南域的地盘分散在数百家势力手里，监管府根本顾不过来。”
“有些势力甚至绕过监管府直接和归附魔族部落打交道，给部落长老塞好处换取底层的劳力。”
“属下手里只有劳役营的管理权，劳役营之外的归附魔族，属下根本管不了。”
语毕，殿中顿时议论纷纷。
被点名的几家势力代表面色各异，有的低头不语，有的强词夺理。
那些没有被点名的势力也在交头接耳，担心自己的地盘会不会成为下一个整改对象。
“都安静。”
独孤破军站起身来，目光扫过那几个被点名的势力代表。
“你们几个，焚天雀后和魔洪说的是不是属实？说实话，别找借口。”
那几人面面相觑，其中一人硬着头皮站出来。
“独孤将军，我们也不是故意要压榨他们。分到地盘之后，灵脉和矿场都需要人手去开采。”
“人族修士不愿意干这些苦活，附庸种族的修士正好有劳力不用白不用。”
“再说了，我们也不是不给报酬。每天给三顿饭，这在妖族旧制度下已经算是很好的待遇了。”
“焚天雀后是在用宪章的标准来衡量，但这些归附种族本来就是战败方，难道还要跟人族修士同等待遇不成？”
“三顿饭？”
焚天雀后冷冷道，
“你说的三顿饭，是不是每天三碗杂粮粥，连仙石都舍不得放的那种？”
“那些矿工每天挖矿十个时辰，只靠三碗粥维持体力，有几个已经累倒在矿道里了。”
“你管这叫很好的待遇？你自己去挖十天矿，每天只喝三碗粥试试？”
那人还想反驳，被独孤破军一个眼神瞪了回去。
“行了，都别吵了。”
独孤破军看向林天，
“盟主，这事你看怎么处理？”
林天站起身来，目光扫过殿中所有人。
“我今天只说一件事。”
“宪章只禁止大规模屠杀平民，原则上不干预各族内部事务。但‘原则上不干预’不等于纵容有些势力把附庸种族当奴隶来使唤。”
“想要免费劳力，你们可以去监管府申请战犯劳役名额。劳役营的战犯有一万多，够你们用的。他们有罪在身，多干活是赎罪。”