显德八年冬，汴梁皇宫的崇元殿内一改往日的肃穆，摆满了临时添置的案几，数十位身着各色布衣的商户代表端坐其间，神色既紧张又激动。这是后周开国以来第一次“商户议政”，柴荣效仿现代“听证会”制度，邀请各地商户代表入京，当面听取他们对商贸政策的意见建议。
“陛下，草民斗胆进言！”金陵商会代表、绸缎商李掌柜率先起身，躬身道，“如今驿站物流虽便捷，但偏远地区运输费用偏高，小商户难以承受，恳请陛下酌情减免部分运费！”
话音刚落，太原的皮毛商赵六也跟着起身：“陛下，北方互市场虽繁荣，但草原皮毛交易缺乏统一质检标准，常有以次充好之事，影响中原商户信心，还请官府制定相关规范！”
商户们你一言我一语，畅所欲言。有的反映码头杂费虽已取消，但部分地方官仍私下摊派；有的提议扩大“蔗糖专卖铺”的覆盖范围，让偏远百姓也能买到蔗糖；还有的建议官府牵头，组织商户前往西域考察，开拓新的贸易市场。
柴荣端坐龙椅上，听得十分认真，不时让内侍记下关键意见。他深知，商户是商贸政策的直接受益者，也是最了解市场痛点的人，只有倾听他们的声音，政策才能更接地气，避免“拍脑袋决策”。
这场商户议政会从清晨一直开到午后，气氛热烈。期间还发生了一段小插曲：汴梁的小商贩王二，平日里说话直来直去，此刻竟大胆提出：“陛下，码头的装卸工收费没有标准，常常随意要价，能不能让商会出面制定统一运价？”
话音刚落，不少商户纷纷附和。柴荣笑着点头：“王掌柜说得好！商户最懂生意，政策要听行家的。此事就交由商会牵头，三日内拿出统一运价方案，官府予以备案支持！”
王二没想到自己的建议真能被采纳，激动得满脸通红，连连叩谢：“陛下圣明！草民一定尽力办妥此事！”引得殿内众人纷纷发笑，原本紧张的气氛也变得轻松起来。
议政会结束后，柴荣当即下令，将商户提出的合理建议分类整理，交由中书省、枢密院等部门研究落实。针对偏远地区运费偏高的问题，规定驿站运输对小商户实行运费减半；针对皮毛交易缺乏标准的问题，命商会联合官府制定《皮毛质检规范》；针对码头装卸工乱收费的问题，由商会牵头制定统一运价，违规者由官府查处。
这些举措很快落地见效。小商户们节省了运输成本，生意越做越红火；皮毛交易有了统一标准，北方互市场的纠纷大幅减少；码头装卸工按规收费，商户们再也不用为运费扯皮。商户们纷纷称赞：“天子愿意听我们的意见，这样的政策才真正管用！”
汴梁的大粮商张大户，之前因商税改革曾有抵触情绪，此次参与议政会后，主动向官府提出“建立粮食储备联盟”的建议，联合各地粮商共同应对粮价波动，保障粮食供应。柴荣对此十分赞赏，当即批准，并任命张大户为联盟首领，给予官府背书。
张大户感慨道：“以前总觉得官府和商户是对立面，如今才明白，只有官民同心，商贸才能繁荣，国家才能强盛！”他带头捐钱修缮码头，还组织粮商们为偏远地区捐赠粮食，成为商户中的典范。
随着商户议政制度的推行，后周的商贸政策愈发贴合实际，市场秩序井然，经济呈现出“官民同心”的繁荣景象。各地商户的经营积极性大幅提高，纷纷扩大经营规模，南北商路往来更加频繁，商税也随之大幅增长，国库日益充盈。
可就在一切步入正轨之时，中书省突然上报，称有商户反映，金陵地区的部分商贸政策落实不到位，尤其是《皮毛质检规范》推行受阻，当地官员不仅不配合商会执行，还暗中包庇违规商户。
“又是金陵！”柴荣看着奏报，脸色沉了下来。他联想到之前的漕运台账造假、匿名汇兑、蔗糖失踪、瓷器调包等一系列事件，意识到金陵的问题绝非偶然，背后必然有官员与商户勾结，故意阻挠政策落实，破坏商贸秩序。
他当即下令，命御史台派遣得力官员，前往金陵暗中调查此事。很快，御史台传回密报：金陵地区阻挠政策落实的官员，正是之前涉嫌勾结沈万三的漕运分局官员，而他们包庇的违规商户，正是沈万三的亲信。更让人震惊的是，这些官员还利用商户议政的机会，暗中收集各地商户的诉求，试图从中寻找政策漏洞，为自己谋取私利。
“胆大包天！”柴荣怒不可遏。他没想到这些官员竟敢如此肆无忌惮，不仅破坏商贸改革，还勾结外敌（沈万三与契丹有勾结），危害国家安危。
此时，赵匡胤从金陵传来密报，称沈万三已察觉官府调查，正准备带着非法所得潜逃，其手中掌握着一批重要物资，很可能会交给契丹使者。
柴荣深知事态紧急，当即决定，御驾亲赴金陵，彻底查清所有阴谋，将涉案官员和沈万三等人一网打尽。他对赵匡胤下令：“严密监视沈万三的动向，封锁金陵城的水陆通道，绝不能让他逃脱！”
御驾启程前夜，汴梁城飘起了雪花。柴荣站在御书房内，望着窗外漫天飞舞的雪花，心中思绪万千。金陵的官员与沈万三勾结到底有多深？沈万三手中的重要物资是什么？他与契丹的勾结是否会引发边境冲突？
这场围绕金陵的风暴，已经到了决战的时刻。柴荣知道，此次金陵之行，不仅要揪出所有涉案人员，还要彻底整顿江南的商贸秩序，巩固后周的统治。可他不知道，沈万三早已做好了鱼死网破的准备，在金陵城中布下了重重陷阱。而那批神秘的重要物资，究竟隐藏着怎样足以撼动后周的秘密？一场关乎后周命运的较量，即将在金陵拉开帷幕。