他深知内部整合的重要性，因此在这难得的和平时期，他毫不犹豫地抓住机会，以“云南王”的名义颁布了一系列法令。这些法令涵盖了多个方面，旨在推动地区的发展和稳定。
首先，他下令清丈土地，这不仅可以明确土地的归属，还能为合理分配土地资源提供依据。同时，他积极招募流民垦荒，鼓励他们开垦荒地，增加耕地面积，提高粮食产量。
为了促进经济发展，他还鼓励工匠生产，给予他们一定的政策支持和奖励，以激发他们的创造力和积极性。此外，他大胆地仿照唐制，开科取士，打破了部落出身的限制，选拔那些识文断字、有一技之长的人才充实各级官署。
这些举措在一定程度上缓和了内部不同部落之间的矛盾，吸引了更多人才前来投奔。太和城的统治基础因此变得更加稳固，社会秩序也逐渐恢复正常。
然而，这些改革并非一帆风顺。一些旧部落头人的利益受到了触动，他们对这些新政策心怀不满，认为这削弱了他们的权力和地位。尽管如此，他并没有退缩，而是坚定地推行这些改革，因为他深知只有这样才能实现地区的长治久安。
就在这一天，皮逻阁正在听取关于新垦田亩数的汇报，一名侍卫匆匆入内，神色有些凝重地低声禀报：“王爷，蒙栝头人和于赠头人在外面……求见，看他们的神色似乎有些不豫。”
皮逻阁的目光微微闪烁着，似乎在思考着什么。蒙栝和于赠，这两个人对于他来说都非常重要。蒙栝代表着浪穹本土的势力，而于赠则代表着新近归附的力量，他们都是皮逻阁麾下的重臣。
然而，最近这两人却因为土地分配和部众安置的问题产生了不少矛盾。这些问题虽然看似微不足道，但却逐渐影响到了他们之间的关系。
“请他们进来吧。”皮逻阁终于开口说道。
蒙栝和于赠一前一后地走进了王帐，他们向皮逻阁行礼之后，脸色都显得有些阴沉。原来，他们此次前来，正是为了一片新开垦的水田的归属问题。
蒙栝认为自己的部下在开垦这片水田时付出了更多的努力，所以理应得到更多的份额；而于赠则认为自己的部下在开垦过程中遭受了惨重的伤亡，应该优先得到抚恤和安置。
两人各执一词，互不相让，话语间甚至带上了几分火气。皮逻阁静静地听着他们的争论，并没有立刻表态。
他看着眼前这两位曾经与他一同在尸山血海中厮杀出来的兄弟，如今却为了几亩水田而争得面红耳赤，心中不禁涌起一股复杂的情绪。
当权力和利益的蛋糕被不断做大后，如何进行合理的分配，这个问题变得异常棘手，甚至比直接面对明刀明枪的敌人还要复杂和微妙。这看似微不足道的争执，其背后所潜藏的暗流涌动，也许比吐蕃和大唐带来的威胁更为凶险。
皮逻阁慢慢地从座位上站起来，他的目光缓缓扫过蒙栝和于赠二人。他的声音平静而沉稳，但其中却蕴含着一种让人无法忽视的威严和力量：“地，是死的。人，是活的。”
他稍稍停顿了一下，接着说道：“如果没有你们二人并肩浴血奋战，就不会有太和城的存在，更不会有这些肥沃的田地。然而，如今外敌尚未消除，我们自家的兄弟却要为了区区几亩地而反目成仇吗？”
蒙栝和于赠听到这番话，脸色都不约而同地一变，他们立刻低下头，齐声说道：“末将不敢！”
皮逻阁的目光在他们身上停留了片刻，然后继续说道：“关于田地的分配问题，就交由阿蛮按照新颁布的《垦荒令》条文，会同相关的头人一起去勘查和确定，务必做到公平公正。如果谁还有任何异议，那就是将本王的法令视若无物！”
他的语气突然变得严厉起来，透露出一种毫不妥协的决心。
蒙栝和于赠连忙应声：“诺！”
“至于你们俩啊，”皮逻阁稍稍缓和了一下语气，接着说道，“一个是本王的左膀右臂，一个是本王的得力战将，都应该以大局为重才对。”他顿了顿，目光扫过眼前的两人，然后继续说道：“明日就随本王一同去巡视一下新军的操练情况吧，看看咱们的儿郎们手中的刀，是否还如往昔一般锋利！”
皮逻阁这一番话，可谓是恩威并施，既给了两人一个台阶下，又巧妙地将这场内部矛盾暂时压了下去。然而，他心里很清楚，这仅仅只是一个开始而已。随着自己的地盘不断扩张，手下的人员也变得越来越复杂，类似这样的矛盾必定会越来越多，而且还会越来越尖锐。
不仅如此，外部的局势同样是暗流涌动，充满了各种不确定因素。而在这内忧外患的夹击之下，皮逻阁这个云南王，虽然看似稳稳地坐在那看似坚不可摧的王座之上，但实际上，他却能够真切地感受到，从四面八方源源不断地涌来的，那股冰冷而又复杂的压力。
皮逻阁缓缓地挥了挥手，示意蒙栝和于赠二人先行退下。待他们离开后，他独自一人走到了营帐之外，静静地凝视着暮色中那座逐渐被灯火点亮的太和城。这座城，是他耗费了无数的心血和鲜血才筑造起来的，它既是他的堡垒，同时也在不知不觉间，成为了他的囚笼。
暗涌之下，潜藏着能吞噬一切的漩涡。
而他，必须成为那个能驾驭漩涡的人。