深秋的清晨，宋家庄议事堂被打扫得一尘不染，二十一名议事会代表按席位就座，大庄代表坐在前排，小庄代表和常备军代表坐在后排，桌面摆放着议案草案、笔墨和投票用的石子（白色为赞成，黑色为反对）。同盟第一次正式议事会，在庄严肃穆的氛围中拉开序幕。
本次会议的核心议题有三个：一是审议《同盟明年公库收支预算草案》；二是讨论是否在宋家庄与李家庄之间修建一条简易公路，方便物资运输和军队调动；三是确定冬季民兵训练的具体安排。
第一个议题就引发了激烈争论。周文代表执政团队陈述预算草案：“明年公库预计收入杂粮一千二百石、盐八十担、铁五十斤；支出方面，常备军军费五百石、民兵训练物资二百石、公库储备三百石、水利修缮一百石、其他开支一百石。”
话音刚落，李崇德就举手发言：“我反对！常备军军费占比太高，达五百石，咱们李家庄今年粮食收成一般，这么高的军费，会加重庄民负担。我建议将军费降至四百石，增加水利修缮预算，咱们庄的水渠年久失修，急需加固。”
他的发言引发了小庄代表的共鸣。孙老实立刻附和：“孙家庄人口少，粮食产量低，五百石军费确实压力大。俺觉得军费四百五十石就够了，剩下的粮食可以分给各庄，缓解民生压力。”
王二柱作为常备军代表，立刻反驳：“不行！清军随时可能来犯，常备军需要打造更多火铳、震天雷，还要储备足够的军粮，五百石军费一点都不多！要是削减军费，武器不够、军粮不足，到时候清军来了，谁来保护大家？”
赵家庄代表赵武也支持王二柱：“赵家庄靠近西边界，是清军来袭的第一道防线，常备军越强，咱们庄越安全。军费不能减，反而应该考虑是否增加！”
大庄和小庄代表各执一词，争论不休。宋家庄代表李三试图调和：“军费确实重要，但民生也不能忽视。要不这样，军费维持五百石，水利修缮预算从一百石增加到一百五十石，缺口从公库储备里调剂五十石，大家觉得怎么样？”
“不行！公库储备是应急用的，不能随便动！”周老栓立刻反对，“今年冬季可能会有寒潮，粮食减产风险大，公库储备必须留足三百石，应对突发情况。”
争论陷入僵局，议事会效率低下，原本计划一炷香的讨论时间，足足拖了一个时辰，仍没达成共识。有的代表为了自家利益据理力争，甚至言辞激烈；有的代表则沉默不语，看着大庄代表博弈。
宋阳坐在主位，没有立刻插话，而是仔细倾听各方意见，在本子上记录着争议焦点：军费与民生的平衡、大庄与小庄的利益诉求、应急储备与当前开支的矛盾。他知道，这是首次议事会必然经历的磨合——代表们还习惯从自家庄子的利益出发，缺乏全局观念，议事规则也还不熟悉。
等争论稍缓，宋阳开口道：“各位代表，我理解大家的顾虑。军费不能减，这是应对清军的底线；但民生也不能忽视，这是同盟的根基。我这里有一个修改方案，大家可以讨论。”
他拿出事先准备好的详细方案：“第一，军费维持五百石，但优化支出结构，减少不必要的浪费，比如将部分训练物资替换为各庄能自行筹备的木柴、石块，节省二十石粮食；第二，水利修缮预算增加到一百三十石，缺口从‘其他开支’中调剂二十石，再从宋家庄额外上缴的三十石粮食中补足十石；第三，设立‘民生补贴’，给孙家庄、吴家庄等小庄各补贴五石粮食，缓解其压力。”
宋阳的方案既守住了军事底线，又兼顾了民生需求，还照顾到了小庄的特殊情况。他接着补充：“修建公路的工程，我建议采用‘以工代赈’的方式，组织庄民农闲时施工，公库发放少量粮食作为补贴，既不增加额外开支，又能完成工程；冬季民兵训练，大庄可以多承担一些训练任务，小庄则以守卫本地为主，减少往返奔波的消耗。”
他的方案详细具体，既考虑了同盟整体利益，又回应了各方的合理诉求，加上他的威望，代表们渐渐平静下来，开始认真讨论方案的可行性。