各族议事会第二次会议的钟声在灵睦镇议事厅敲响时，中原大地已迈入金秋。稻田翻涌着金色浪涛，商道上的马队载满丰收的物产，边界的界碑在阳光下泛着温润的光泽。来自三十余个聚居点、蛮族部落、青岩部落的代表齐聚一堂，他们带来了各族的丰收成果，更带来了对未来的期盼——经过望江县“杀鸡儆猴”的律法震慑与联盟一系列民生举措的落地，百姓们对“安全”的渴求，已从单纯的边境无寇、衣食无忧，延伸到权利有保障、发展有依靠的更深层面。
陆承宇站在议事厅主位，目光扫过满座代表，语气沉稳而坚定：“各位乡亲、各位首领，今日召集大家齐聚于此，不仅是商议商道延伸与水利建设，更要向所有人宣告：‘中原乡邻盟约’将以律法为基、以民心为本，为每一位联盟成员筑起坚不可摧的安全屏障。这份安全，是生命财产的保障，是公平正义的守护，更是安居乐业的承诺！”
话音刚落，议事厅内便响起雷鸣般的掌声。青岩部落首领岩山率先起身，手中高举着一块打磨光滑的青石：“陆盟主所言，正是我们各族百姓心中所求！这青石取自青石山，象征着坚不可摧。我们青岩部落愿以青石为誓，与联盟共守这份安全，绝不让任何破坏和平的势力卷土重来！”
蛮族首领巴图也站起身，将一壶醇香的马奶酒放在桌案上：“蛮族儿女最懂战乱之苦，也最珍惜如今的安宁。我们愿以马奶酒为证，守护商道畅通，守护边界安宁，让各族百姓都能在安全的土地上放牧耕种，繁衍生息！”
代表们纷纷响应，或献上本地特产为誓，或立下口头盟约，议事厅内涌动着团结一心的热流。赵伯言随即展开早已绘制好的《联盟安全规划图》，图上用红线标注着商道、哨所、医疗分站、律法投诉点的分布，蓝色线条则勾勒出待建的水利工程与新商道延伸方向。
“各位请看，”赵伯言指着地图说道，“为实现全面安全，我们计划分三步走：第一步，完善现有防御体系，在新归附的五个聚居点增设哨所，与原有哨所形成联防网络；第二步，延伸商道至东方丘陵地带，同步组建三支商路护卫队，配备新型长刀与弩箭车，确保贸易安全；第三步，在联盟核心区域修建三大水利枢纽，解决灌溉与饮水问题，同时建立粮食储备制度，应对灾年风险。”
“粮食储备太重要了！”来自东方丘陵地带的柳溪村代表急忙起身，脸上带着急切，“我们那里十年九旱，一旦遭遇灾荒，百姓们就只能背井离乡。如果联盟能建立储备粮仓，我们就再也不用怕饿肚子了！”
陆承宇点头回应：“柳溪村的担忧，正是联盟要解决的问题。我们将在灵睦镇、望江县、黑水河三地修建大型粮仓，每年储备全年粮食产量的两成，由各族代表共同监督管理，灾年开仓放粮，确保无一人因饥饿流离失所。”
林晚秋接着补充道：“安全离不开健康保障。我们计划在未来半年内，在所有聚居点完成医疗分站建设，配备便携式急救设备与足量草药膏、止血丹；同时培训两百名本地医护人员，让百姓在家门口就能看病，受伤后能得到及时救治。此外，我们还将编写《日常安全手册》，传授外伤处理、防火防盗、避灾避险的知识，让安全意识深入人心。”
陈默则重点讲解了律法安全的强化措施：“我们将在各聚居点设立‘律法安全站’，由执法队员与本地德高望重的乡绅共同负责，接受百姓投诉、调解纠纷、宣传律法；同时建立‘官吏问责制’，任何官吏若有欺压百姓、徇私枉法之举，一经查实，不仅严惩本人，还要追究上级主管责任，确保律法面前人人平等，无人能凌驾于规则之上。”
会议持续了三天，各项安全规划逐一敲定：商道延伸工程由联盟工匠与各族百姓共同承建，蛮族提供马匹与向导，青岩部落负责山林路段的开辟；水利工程由赵伯言总负责，抽调各聚居点青壮年组成施工队，军械库提供工具支持；粮食储备与医疗分站建设则由林晚秋与赵伯言协同推进，确保冬雪来临前完成首批粮仓储备与医护人员培训。
消息传回各聚居点，百姓们欢欣鼓舞，纷纷主动参与到安全建设中。柳溪村的村民们自发组织起来，清理河道淤泥，为水利工程前期勘探提供便利；灵睦镇的工匠们加班加点，打造商路护卫队所需的武器与工具；蛮族牧民赶着马匹，为施工队运送建材，青岩部落的族人则带着斧头，在山林中开辟商道雏形。
然而，安全规划的推进并非一帆风顺。东方丘陵地带的黑风岭，因地势险峻、林深草密，成为了最后一股流寇残余的藏身之地。这伙流寇约有三十余人，首领是原黑风寨的小头目“钻山豹”，此人擅长山地作战，行踪诡秘，得知联盟要延伸商道经过黑风岭，便扬言要破坏施工、劫掠物资，企图阻碍联盟的安全建设。
“钻山豹这伙人真是不知死活！”孙烈得知消息后，怒不可遏，“我们刚让百姓们看到安全的希望，绝不能让他们坏了大事！”
陆承宇冷静分析道：“黑风岭地势复杂，流寇熟悉地形，硬攻可能会造成不必要的伤亡。我们既要彻底消灭这股流寇，也要借此向百姓们展示联盟守护安全的决心与能力，让‘安全的宣告’不仅仅是承诺，更是实实在在的行动。”
经过商议，众人制定了“围而不攻、诱敌出击”的战术：由李铁山带领一支巡逻小队，伪装成商队护送建材的队伍，途经黑风岭诱敌；孙烈带领联合军队主力，埋伏在黑风岭两侧的山谷中；陈默则带领执法队，封锁流寇可能逃窜的山路，形成三面合围之势。
行动当天，李铁山带领小队推着装满“建材”的马车，缓缓驶入黑风岭。马车行驶在崎岖的山路上，车轮碾过碎石发出“咯吱”声响，引得林中飞鸟惊起。“钻山豹”果然在山顶观望，见马车队伍毫无防备，立刻带领流寇冲出山林，大喊道：“留下物资，饶你们不死！”
李铁山故作惊慌，带领队员们“仓皇逃窜”，流寇们见状，纷纷争抢马车上的“建材”，队形瞬间散乱。就在此时，孙烈一声令下，山谷两侧的联合军队如猛虎下山般冲了出来，弩箭车发射的弩箭密集如雨，将流寇们的退路截断。
“钻山豹，束手就擒吧！联盟的安全屏障，岂容你肆意破坏！”孙烈手持新型长刀，一步步逼近流寇首领。
钻山豹见状，知道大势已去，但仍不死心，挥舞着鬼头刀想要突围。李铁山转身迎战，新型长刀与鬼头刀碰撞出火花，几个回合下来，钻山豹便被李铁山的长刀逼得连连后退，最终被巡逻队员们团团围住，束手就擒。
这场激战不到半个时辰便结束，三十余名流寇全部被歼灭或俘虏，无一漏网。当流寇被押往附近聚居点公开审判时，百姓们纷纷前来围观，看到破坏安全的顽敌被彻底消灭，人群中爆发出阵阵欢呼。“联盟说到做到！有他们在，我们以后走夜路、跑商队都不用怕了！”一位商贩激动地说道。
黑风岭流寇被剿灭的消息，成为了“安全的宣告”最有力的佐证。商道延伸工程得以顺利推进，施工队在护卫队的保护下，披荆斩棘，将原本崎岖难行的山路，逐步拓宽为能容纳两辆马车并行的平坦商道。沿途设立的临时哨所与医疗点，不仅为施工队提供保障，也为周边零散村落的百姓带来了安全与便利。
在灵睦镇的大型粮仓建设工地上，百姓们肩挑手扛，干劲十足。粮仓采用砖石结构，墙体厚实坚固，屋顶覆盖着防火的陶瓦，内部设有通风防潮的夹层。“这粮仓能装下我们全村三年的粮食！以后就算遇到灾年，也不用愁了！”参与建设的老农抚摸着厚实的墙壁，脸上满是欣慰。
医疗分站的建设同样如火如荼。林晚秋带领医疗团队，奔波于各个聚居点，指导医护人员搭建诊疗室、储存药品。在偏远的石寨聚居点，医疗分站建成的当天，就有一位难产的妇人得到了及时救治。“多亏了联盟的医疗分站，我妻子和孩子才能平安！”妇人的丈夫感激涕零，将家中仅有的一袋小米送到医疗分站，表达谢意。
律法安全站也发挥了重要作用。在望江县的律法安全站，一位村民因邻里宅基地纠纷前来投诉，执法队员与乡绅调解员共同介入，依据联盟律法，公平公正地划分了宅基地边界，双方握手言和。“以前遇到这种事，要么忍气吞声，要么大打出手，现在有了律法安全站，我们的权益有地方说理，有地方保障了！”投诉的村民满意地说道。
三个月后，当第一场冬雪飘落时，联盟的安全建设已初见成效：三条新商道顺利贯通，商路护卫队成功护送二十余支马队安全往返；两大水利枢纽竣工，解决了十余万亩农田的灌溉问题；三座大型粮仓储备充足，医疗分站实现全覆盖，律法安全站受理并解决百姓投诉百余件。
陆承宇决定在灵睦镇的中心广场，举行一场盛大的“安全宣告大典”，向所有百姓正式兑现承诺。大典当天，广场上人山人海，各族百姓穿着节日的盛装，带着丰收的果实，从四面八方赶来。广场中央搭建起高台，台上悬挂着“中原乡邻盟约·安全宣告大典”的匾额，两侧竖立着写有“律法护民安”“同心筑太平”的锦旗。
正午时分，陆承宇登上高台，身后站着孙烈、赵伯言、林晚秋等核心成员，以及各族代表。他手持一卷《联盟安全公约》，声音通过扩音木筒传遍广场的每一个角落：“各位父老乡亲，今天，我以‘中原乡邻盟约’盟主的身份，向大家郑重宣告：从今日起，联盟境内，凡遵守律法者，皆受联盟庇护——你的田产有人守护，你的贸易有人护航，你的伤病有人救治，你的冤屈有人昭雪！任何破坏安全、欺压百姓的行为，都将受到律法的严惩；任何遭遇困难、需要帮助的百姓，都能得到联盟的支援！这，就是联盟对每一位成员的安全承诺！”
话音刚落，广场上便响起震天动地的欢呼声。百姓们挥舞着手中的农具、布匹、兽皮，高喊着“联盟万岁”“安全万岁”，声音久久回荡。
巴图首领带着蛮族牧民走上高台，将一面用牛皮制作的盾牌献给陆承宇：“这面盾牌，象征着蛮族与联盟同心同德，共同守护这份安全！从今往后，蛮族的骑兵就是联盟的骑兵，蛮族的草原就是联盟的屏障！”
岩山首领也带领青岩部落的族人献上一把用青石打造的短剑：“这把短剑，取自青石山最坚硬的岩石，象征着青岩部落守护安全的决心。我们愿与联盟携手，让安全的光芒照亮每一座山谷、每一片草原！”
随后，陆承宇带领众人宣读《联盟安全公约》，一条条公约清晰有力，回荡在广场上空：“一、联盟境内，人人平等，无分种族、无分贫富，皆受律法保护；二、严禁劫掠、偷盗、斗殴、欺压百姓等恶行，违者严惩不贷；三、商道畅通无阻，护卫队全程护航，贸易安全受联盟保障；四、医疗分站免费诊疗，粮食储备灾年开仓，基本生活安全有保障；五、设立律法投诉绿色通道，百姓诉求三日必有回应，七日必有结果……”
公约宣读完毕，广场上放飞了数百只和平鸽，它们带着百姓的期盼，飞向中原大地的每一个角落。执法队员们手持新型长刀，列队走过广场，向百姓们展示联盟的防御力量；医护人员们提着药箱，向百姓们分发《日常安全手册》；少年护卫队的孩子们穿着统一的服装，挥舞着木质长刀，高喊着“守护安全”的口号，成为广场上一道亮丽的风景线。
小石头站在少年护卫队的最前面，脸上洋溢着自豪的笑容。他看着高台上的陆承宇，看着广场上欢呼的百姓，心中暗暗发誓：长大后，一定要成为一名真正的联盟卫士，守护这份来之不易的安全，守护这片充满希望的土地。
大典结束后，百姓们纷纷涌向广场四周的展示区。在武器展示区，大家抚摸着新型长刀和弩箭车，感受着联盟的防御力量；在医疗展示区，医护人员现场演示外伤处理和急救技巧，百姓们学得认真；在律法咨询区，执法队员耐心解答百姓的疑问，发放律法小册子。
“以前总担心流寇作乱、官吏欺压，现在有了联盟的安全宣告和这些实实在在的举措，我们终于可以安心过日子了！”一位白发苍苍的老人感慨道，眼中闪烁着激动的泪光。
夕阳西下，冬雪为灵睦镇披上了一层薄薄的银纱，广场上的灯火次第亮起，如同繁星点点。陆承宇站在高台上，望着眼前安宁祥和的景象，心中充满了欣慰。灵溪精灵落在他的肩膀上，轻声说道：“陆承宇，你做到了。你用行动兑现了承诺，为百姓们筑起了真正的安全屏障。这份安全，比界碑更坚固，比城墙更可靠。”
陆承宇伸出手，轻轻抚摸着灵溪精灵的翅膀，目光坚定地望向远方：“这不是终点，而是新的起点。未来，我们还要不断完善安全体系，让这份安全延伸到联盟的每一个角落，让每一位百姓都能在安全的阳光下，追逐自己的幸福生活。”
夜色渐浓，广场上的百姓渐渐散去，但那份“安全的宣告”却如同种子，深深扎根在每个人的心中。它化作商道上护卫队的身影，化作医疗分站里温暖的灯光，化作律法安全站里公正的裁决，化作粮仓中充足的储备，守护着中原大地的安宁与繁荣。
“中原乡邻盟约”的旗帜在灵睦镇的夜空中飘扬，它象征着团结，象征着正义，更象征着一份沉甸甸的安全承诺。在陆承宇和伙伴们的带领下，在各族百姓的共同守护下，这份安全的宣告，终将成为永恒的现实，让中原大地永远远离战乱，永远安宁祥和。