叶怀民望着郑阳匆匆离去的背影，指尖无意识地敲击着桌面，心中轻轻叹了口气。
白云集团是他一手从破产边缘拉回来的，倾注了太多心血，如今面对这么关键的项目，在规则允许的范围内，他自然会帮衬一把。
刚才没跟郑阳透露半分，就是故意断了他的侥幸心理，逼着他沉下心全力筹备。
这样才能激发白云集团拿出最强的实力，增加竞争力。
“孙超，进来一下。”
孙超很快推门而入：“叶市长，您有什么吩咐？”
“你联系一下规划局局长，让他明天下午两点来我办公室，汇报城东地块基础指标图的编制进展。”
“好的叶市长，我这就去联系，确保他准时汇报。” 孙超应声记下，转身便要去落实。
次日上午十点，叶怀民准时来到张辉市长的办公室，秘书端上茶水后便轻手轻脚退了出去，顺手带上了门。
叶怀民在沙发上落座，开门见山：“张市长，我来跟您汇报一下城东地块开发的最新进展。”
“哦？说说看，现在推进得怎么样了？” 张辉放下手中的文件，身体微微前倾，显然十分关注。
“目前各项工作都在按计划推进，规划局那边进展最快，再有一周就能拿出基础指标图和规划条件图。
等图纸出来，就能把所有前期材料汇总，提交给市政府常务会议审议了。” 叶怀民语气沉稳，条理清晰地汇报核心节点。
张辉眼中闪过一丝惊喜，赞许道：“没想到速度这么快，怀民同志，工作效率确实高！”
“这都是我应该做的，也是各部门全力配合的结果。” 叶怀民谦逊回应，随即补充道，
“不过后续还需要及时召开审议会议，才能顺利进入下一步流程，确保进度不脱节。”
“没问题，那就把常务会议定在一周后，我来安排。” 张辉当即拍板，紧接着追问核心关切，
“按这个节奏，最快什么时候能让土地出让金到账？”
“我初步核算了一下，市政府审议完成后，需报送发改委立项，之后土地出让公告还要有至少 20 天的公示期，
再加上竞拍、合同签订和首期资金缴纳的时间，全部流程走下来，至少还需要四十天。” 叶怀民精准测算时间节点，给出明确答复。
张辉闻言松了口气，点点头道：“这个时间还来得及，刚好能跟开发区的建设进度衔接上，资金缺口能及时补上。”
“基本就是这个情况，后续每一步进展我都会及时向您汇报。” 叶怀民补充道。
“辛苦你了，怀民同志，这段时间还要多费心坚持一下。”
“城东项目是咱们市的重点，有什么需要协调的部门或遇到的困难，直接找我。”
“好的张市长，我一定全力以赴推进。” 叶怀民起身回应，随后便起身告辞。
回到办公室，叶怀民没有立刻投入工作，而是靠在椅背上，思绪不由自主地飘向了开发区的未来。
通州作为本省少数几个财政严重亏空的地级市，发展困境像一块巨石压在每个决策者心头。
没有成型的特色产业链，经济增长缺乏内生动力，可前几任领导班子却只顾短期政绩，花钱大手大脚，留下了一堆烂摊子，如今连基本的财政运转都捉襟见肘。
“张辉到底会把开发区打造成什么主题？” 叶怀民暗自思忖。
城东地块的土地出让金，是张辉盘活开发区的关键筹码，也是通州财政难得的 “喘息机会”。
可越是这样，越担心 —— 如果方向选错，好心很可能办成坏事。
通州的短板太明显了：工业基础薄弱，高端人才引不来，配套设施跟不上。
若是盲目跟风搞高科技产业园，大概率会陷入 “筑巢引不来凤” 的尴尬；
要是搞传统制造业，又不符合当前绿色发展的趋势，还可能面临环保压力和产能过剩的风险。
“千万别走上‘重建设、轻运营’的老路。” 叶怀民眉头紧锁，心中闪过一丝忧虑。
前几任领导留下的教训还历历在目，只顾着搞基建、上项目，却忽视了产业培育和后续运营，最后项目烂尾，财政窟窿越捅越大。
张辉的初衷肯定是好的，想靠开发区拉动就业、培育产业，填补财政亏空，但要是前期规划不扎实，产业定位不精准，最后很可能落得 “产业没起来，债务倒添了一堆” 的结局。
那样的后果，比烂尾更可怕。烂尾项目至少能止损，可一旦开发区走上 “空转” 模式，
每年要承担巨额的维护成本和利息支出，还会占用大量土地资源，对本就脆弱的财政来说，无疑是雪上加霜，甚至可能拖垮整个通州的经济。
可是看到张辉现在的状态，根本不允许任何人插手开发区，也听不进去任何人的建议，和自己的谈话一点都没有涉及到开发区的话题，真的希望他能把开发区做起来。
下午两点整，规划局局长李星海准时出现在叶怀民办公室门口，手里抱着厚厚的图纸和文件，进门后恭敬地说道：
“叶市长，我来向您汇报城东地块基础指标图的编制进展。”
叶怀民示意他坐下，李星海随即翻开文件：“目前地块的容积率、建筑密度、绿地率等核心指标已初步确定，
符合城市总体规划要求，测绘数据也已复核完毕，按计划一周内可完成最终图纸编制，确保不耽误市政府常务会议审议。”
叶怀民认真听着，时不时点头，待李星海汇报完毕，沉吟片刻说道：
“整体进度符合计划，按部就班推进就好。不过，这次开发我有几点额外要求，需要加进规划条件里。”
李星海立刻拿出笔和笔记本，做好记录准备：“叶市长您请说，我马上记下。”
“第一，中标企业必须配套建设一所幼儿园，建设标准由你们规划局结合区域人口规模和教育需求制定，建成后无偿移交给教育部门统一管理使用；