翌日，东宫偏殿
气氛严肃而凝重。太子朱标端坐主位，燕王朱棣，朱高炽，朱高煦，朱瞻基，和珅，陈飘，楚河，以及刚从倭国归来不久、风尘仆仆的王保保
这几乎囊括了如今大明在军事，财政，外交方面的核心决策层
朱标没有过多寒暄，直接切入主题，目光首先投向王保保
“王将军，你久在草原，熟悉北元虚实，如今我大明内部渐稳，倭国银矿已入囊中，对于北方，你有何见解？”
王保保起身，恭敬行礼后，沉声道
“殿下，北元自上次一役后，元气大伤，内部纷争不断，已无力组织大规模南侵，但其残部骑兵依旧剽悍，小股扰边不断，如同蚊蝇，虽不致命，却烦不胜烦”
“且草原各部并非铁板一块，有大部落如瓦剌，鞑靼本部，亦有众多中小部落依附求生”
他顿了顿，继续道
“大部落通过与西域或走私渠道交易，并不十分缺乏中原物产”
“但众多小部落，缺盐，缺铁，缺布匹，缺药材，生存艰难，有时为求生计，不得不随大部落南下劫掠。此为其患根源之一”
朱标微微颔首，目光扫向众人
“情况便是如此。北元已不足惧，但边患犹存，是战是和，是驱是抚，今日需议个章程出来。”
他话音刚落，朱高煦便猛地站了起来
“打！必须打！如今咱们有钱有粮，火器犀利，正该一鼓作气，北伐漠北！效仿当年霍去病，封狼居胥，将北元残部彻底扫清，打出我一百年太平！”
他显得异常兴奋，仿佛已经看到自己率领铁骑踏平草原的景象
“给我十万精骑，配上足够的火炮和那个步枪！我保证两年之内，将北元王庭赶到北海去牧羊！”
朱瞻基坐在父亲朱高炽下首，听得两眼放光，忍不住小声附和
“我看行！”
朱高炽眉头紧皱，胖胖的脸上满是无奈，他没理会儿子的躁动，直接看向朱高煦，吐出了两个硬邦邦的字
“没钱”
朱高煦激昂的情绪为之一滞，不满道
“大哥！你怎么回事？抄家抄出几百万两，倭国银矿眼看就要出银子了，怎么会没钱？”
朱高炽不急不缓，从袖中掏出一本厚厚的册子，翻开念道
“倭国银矿前期投入巨大，人员安置、器械打造、道路修建，已拨付及待拨付款项合计需至少一百五十万两”
“常州安抚、重建、水利，预算一百五十万两”
“各地卫所欠饷、器械更新，需八十万两”
“官员俸禄，朝廷日常开销，林林总总，今年预算已所剩无几，若要支撑你所说的十万大军三年北伐，粮草，军饷，军械，抚恤，初步估算，至少还需额外投入六百万两以上！”
“这钱，从何而来？倭国的银子是未来的预期，不能立刻变出现钱！莫非你要杀鸡取卵，动摇国本？”
他每一笔账都算得清清楚楚，堵得朱高煦哑口无言。朱高煦张了张嘴，憋出一句
“那就先打一年！打出威风再说！”
朱高炽眼皮都没抬，再次吐出那两个字
“没钱。”
“就算只打一年，前期动员、粮草集结、军械调配，至少需一百五十万两现银投入，后续更是无底洞”
“如今国库刚刚缓过一口气，经不起如此折腾。一旦战事迁延，或是北方遭遇白灾，需要赈济，朝廷将无钱可用，届时内忧外患，如何应对？”
朱高煦被自家大哥用没钱二字怼得没脾气，气呼呼地坐了回去，嘟囔道
“这也不行，那也不行，难道就看着他们在边境晃悠？”
这时，一直沉默的陈飘开口了
“高煦，打仗是最后的手段。或许，有更好的办法，既能缓解边患，又能让我大明获益”
楚河也懒洋洋地接口道
“就是，打打杀杀多没技术含量，王将军刚才说了，草原上，大部落不缺东西，小部落活不下去，那咱们就对症下药呗”
朱标看向陈飘和楚河
“你们有何良策？”
陈飘与楚河对视一眼，由陈飘说道
“效仿唐宋旧制，但需加以改进，在边境择址，重开互市”
“互市？”朱标若有所思
“对，互市！”
陈飘接过话头，坐直了身子
“但不是以前那种被动挨宰的互市，咱们要掌握主动权！选择几个关键地点，比如大同，宣府，辽东等处，设立官办的市场”
他掰着手指头数道
“咱们可以卖出他们急需的茶叶，布匹，盐巴，药材，甚至一些不那么敏感的日用瓷器，换取他们的马匹，牛羊，皮货，羊毛，还有他们从更北方或西域弄来的珍稀药材宝石之类”
朱高炽眼睛一亮，补充道
“此举甚妙！一来，可缓解边患，让小部落有活路，减少他们南下劫掠的动机，分化草原势力”
“二来，朝廷可从中抽取商税，又是一笔收入”
“三来，可以获得我们需要的战马和畜牧产品”
“四来，可以通过贸易，潜移默化地施加影响，甚至收集草原情报。可谓一举多得！”
王保保也点头赞同
“此策可行，草原各部，尤其是小部落，对互市渴望已久，若能以公平的价格与他们交易，必能吸引大量部落前来”
“届时，谁再敢轻易南下劫掠，恐怕要先问问其他依靠互市生存的部落答不答应”
朱高煦听着，虽然觉得不如打仗痛快，但也明白这似乎是眼下最实际的办法
“那要是大部落来抢呢？或者他们联合起来逼迫我们降价呢？”
楚河嘿嘿一笑，露出白牙
“那不还有你呢嘛，正好也给了你动手的理由是不是？至于压价？咱们是独家买卖，定价权在我们手里！”
“他们不买，有的是小部落抢着买！而且，咱们还可以搞点配给制，听话的，老实的部落，交易额度就高些不老实的，就削减甚至取消资格！看谁熬得过谁！”
陈飘也便是赞同
“互市之初，可让王保保将军以其在草原上的声望，出面联络，担保，更容易取信于各部，同时，在互市地点驻扎精锐，配备火炮，确保安全”
朱标听着众人的讨论，心中渐渐明朗
他看向一直没怎么说话的和珅
“和珅，你以为如何？”