还有一个月的时间，沈清欢就打算出发去欧洲大陆。
趁着这一个月的时间，他打算把公立学堂这一件事，做好列好计划，打算长远。
在古代统计人口的事情还是比较吃力的。
就像今天发生的事情，许多女娃生下来之后都没有长大的机会。
归根结底就是百姓们的生活太过困苦。
养育孩子们的成本太高。
这个时代的人不会去做什么控制生育的事。
对于普通百姓来讲，人就等于生产力。
他们为什么会执念于生儿子，只想生儿子？
是因为在这个社会，只有男人才是家里的顶梁柱。
所以，才会如唐秋所说的。
那个埋葬婴孩的塔里才会只有女婴的骸骨。
想要彻底改变这个世道是一件几乎做不到的事情。
改变一年两年能做好的事情。
而是需要不断的去影响。
有什么影响？
朝廷下发的政策，扶持、补助。
就像沈清欢前世的那个世界，很多年轻人不愿意生孩子。
甚至不愿意结婚。
他们为什么不愿意生？
大部分的原因都是来自于社会压力。
若是朝廷能在各项基础建设和人口扶持上做出福利鼓励。
那百姓们人就没太多顾虑，就不会忍心把自己亲生孩子丢弃。
百姓丢弃自己的孩子，大多数都是被逼无奈的结果。
因为在这个吃都吃不饱的时代，着实没办法养活那么多孩子。
就算沈清欢已经把高产粮普及下去，也实行了一些减免政策。
仍旧有吃不饱饭的情况。
归根结底就是孩子太多。
与其看着孩子就那么死去。
还不如将他们放到富人出没的地方，为孩子求一个机会。
要改变现状，可能在五年、十年后。
这个世界就会变得完全不一样。
不说古代就在沈清欢那个时空的现代，重男轻女的思想也没有彻底根除。
所以她想做的事就是能够最大程度的让女人在这个世道上过得舒坦。
走出被奴役的生活境况，学着让自己变得有价值。
如果百姓们知道生女孩以后也能挣钱养家，也可以独当一面。
那么百姓们就不会轻易把出生的女婴送人或者扔进塔中，或者丢在育婴堂门边。
从育婴堂回复沈清欢就进到书房里，到很晚才出来，晚饭都没吃。
之前在调查育婴堂事件的时候。
她就搜集了许多关于近些年育婴堂所出现的一些不好事件。
还有就是育婴堂这些孩子的来源。
他们大部分都是被父母丢弃的。
还有很少一部分是人贩子在将他拐卖来之后又丢弃的。
所以沈清欢觉得实行定时的人口普查，是一件需要立刻去做的事情。
她连夜找来了户部管理户籍和人口调查的官员。
又让人叫来了京城内管理户籍的户房书吏。
询问了一番关于人口和户籍的事情。
大致了解了户籍，户籍管理和人口普查的情况。
沈清欢发现大乾没有单独的部门去做人口普查这件事情。
都是靠着百姓们自觉生了孩子之后去县城登记办理户籍。
这就造成了很多贫困百姓家生了孩子之后养不起就丢弃的情况。
没有约束性，那百姓就会更加肆无忌惮。
“郑大人，本宫这里有份关于户籍方面的一些惠民政策。”
“你和胡大人两人看一下。”
户房书吏胡大人属于管理户籍的基层官员。
最清楚如今社会上有多少弊端。
但他人微言轻，他在这个位置上干了三十年。
曾经不止一次提出过户籍管理所存在的问题。
但上峰不是敷衍就是拿上层官员来压他。
他一看到这些政策就再也忍不住眼泪。
将近六十岁的胡大人双手剧烈颤抖，都快要拿不住纸张。
沈清欢和户部的郑大人都注意到了他的失态。
郑大人无奈的摇摇头，他虽比胡大人官位高。
但有些事也无能为力。
“胡大人你……”
沈清欢的话还未问出口，胡大人就“扑通”一声就跪在沈清欢面前。
“殿下啊……您是上天派来拯救百姓的人啊！”
看他不断磕头，沈清欢赶紧亲自上前将他扶起来。
沈清欢给了念桃一个眼神，念桃赶紧给两人搬来凳子。
“两位大人坐着说。”
念桃又给两人换上了热茶。
“谢殿下体恤，有劳念桃姑娘。”
给胡大人时间让他冷静。
过了半晌，胡大人擦干眼泪尴尬的笑了笑，“下官失态，望殿下恕罪。”
沈清欢摆了摆手，
“像胡大人这样真心为民的好官，我欢喜还来不及。”
“胡大人如此动容，看来是早就对户籍管理方面有不少想法。”
胡大人点头，“殿下有所不知，百姓也是分三六九等的。”
沈清欢微微挑眉，这位大人的话一看就是干基层才会有的感慨。
俗话说朱门酒肉臭，路有冻死骨。
这可不仅仅是说富贵人家与乞丐的差距。
就算都是底层百姓，也分个富农和贫民，甚至是贱民。
这位胡大人是真正行走于最底层的百姓之中了解过的。
许多官员出身富贵，有的都是世家子弟。
他们很难共情底层百姓的苦。
不然也不会出现“何不食肉糜”这样荒唐的问题。
胡大人彻底平复好心情，“殿下，下官看您上面写的招聘画师画像。”
“只给孩子画，还是所有人都画？”
“所有人，这个画像师属于外聘人员。”
“因为画像这箭矢不是每天都在做，每个县就只内聘一位专职画像师就行。”
“等到每年大批量更新画像忙不过来的时候就多外聘几个来帮忙，费用单独结算。”
“这笔费用是国库出，每年定期拨付。”
这个时代没有照相机，只能用人工画像来代替。
“这个专职画像师要经过考试才能入职。”
郑大人，“就像科考，或者说武举那般？”
沈清欢点头，“对，没有科举那般严苛，但一定要保证画出来的人物与本人高度相似。”
胡大人指着纸上写的“单独建立一个户籍所”问道，“殿下，这个是要在当地县城建立吗？”