省公安厅大楼前，已经站满了人。
厅党委班子、各警种负责人、机关处室干部，按照职务高低列成两排。
大厅门口铺着一条红毯，墙边还摆着几块欢迎展板。
祁同伟的车停下时，所有人同时转身。
掌声响了起来。
热烈，又有一种疏远。
恰好够用。
这是相对独立的系统碰到空降领导的时候，经常出现的事情。
祁同伟下车，目光扫过大厅，没有看那几块展板。
常务工作的临时负责人高育才迎了上来，四十多岁，身材微胖，脸上挂着标准笑容。
“祁省长，欢迎您到公安厅主持工作。厅党委已经安排好了接风宴，晚上班子成员和各警种主要负责同志一起坐坐，也方便您熟悉情况。”
“接风宴取消。”
高育才笑容停了一下。
“已经通知了几家单位，都是内部同志，不算私人宴请。”
“谁通知的？”
高育才没有立即回答。
祁同伟接过他手里的文件夹，翻了两页。
第一页是公安厅近三年重点工作情况，第二页是各警种年度考核排名。
内容完整，数据漂亮，几乎没有一句废话。
也正因为太完整，反而像提前准备好的答案。
祁同伟合上文件夹，放回高育才手里。
“这份材料先封存。原件、电子版、修改记录，全部交法制处登记。”
高育才脸上的笑容彻底收了起来。
“祁省长，这是情况汇总，不是正式档案。”
“越不是正式档案，越要看是谁汇总的。”
祁同伟转身，看向两排干部。
“今天不安排欢迎宴。下午两点，召开厅党委扩大会议。厅党委委员、各警种主要负责人、纪检、法制、审计和档案部门负责人全部参加。”
有人低下了头。
有人抬腕看表。
大厅里刚才的掌声已经消失。
祁同伟没有停留，直接走进办公楼。
他的办公室在七楼。
桌面上仍然空空荡荡，只有昨天那张没有落款的纸条。
韩启明不是第一个失踪的人，也不会是最后一个失踪的人。
祁同伟把纸条放进文件袋，交给周书语。
“登记编号，原件送省纪委，办公室留复印件。”
周书语点头。
“欢迎仪式也要登记吗？”
“登记。时间、地点、参与人员、经费来源，都列清楚。”
周书语看了他一眼。
“第一天就查接风宴？”
“查的不是宴，是谁认为我应该先接受他们安排。”
上午十一点，祁同伟先看了三份简报。
一份来自刑侦总队，一份来自警务保障总队，一份来自经侦总队。
三份材料都写得很稳。
稳到看不出问题。
十五年以上命案积案，重点案件已经分层管理；警务装备和信息化采购，均按程序完成；全省辅警管理规范，待遇按时发放；涉黑涉恶线索清理及时，撤案率保持合理区间。
祁同伟放下材料。
这四类工作，恰好都是最容易形成灰色空间的地方。
下午两点，厅党委扩大会议准时开始。
高育才主持会议，先汇报公安厅班子运行情况，随后按照惯例，请祁同伟讲话。
祁同伟没有讲团结，也没有讲稳定。
他打开记录本。
“今天只部署四项调阅任务。”
会议室安静下来。
“第一，调阅全省十五年以上命案积案。第二，调阅近十年警务装备和信息化采购。第三，调阅全省辅警招录、待遇发放和岗位流转。第四，调阅涉黑涉恶线索及撤案情况。”
几名负责人同时抬头。
祁同伟继续道：“每一类档案都要列明经办人、审批人、保管地点和最后一次调阅时间。电子档案要提供后台访问记录，纸质档案要提供出入库登记。”
刑侦总队负责人何志远皱眉。
“祁省长，十五年以上积案数量很大，有些案件涉及地方历史矛盾，全部调阅可能需要较长时间。”
“多长时间？”
“至少一个月。”
“给你七天。”
何志远脸色变了。
“七天很难完成。”
“那就把难在哪里写清楚。”
警务保障部负责人接过话头：“信息化采购涉及技术保密，部分服务器资料需要逐级审批。贸然调阅，可能影响系统运行。”
祁同伟看向他。
“调阅不等于公开，核验不等于定罪。保密不能成为档案失踪的理由。”
对方还想解释，祁同伟已经抬手。
“纪检、法制、审计、刑侦四个部门组成联合清查小组。每一份档案实行双人登记、同步扫描、原件封存。任何人不得私自带走原件，不得擅自补录，不得事后修改系统记录。”
高育才问：“如果确实是历史录入错误呢？”
“先说明情况，再查责任。”
“如果工作人员没有主观故意，只是操作失误？”
“谁说没有主观故意？”
高育才顿了一下。
祁同伟看着他：“记录可以错，系统可以坏，但不能每次都刚好错在关键位置。”
会议室里没人说话。
祁同伟合上记录本。
“从今天起，拒不提供材料、擅自补录档案、事后修改调阅记录的人员，先行停职接受核查。案件最终是否追责，按照证据认定。程序责任，不等结果出来再谈。”
这是第一道命令。
也是第一道边界。
负责刑侦工作的副厅长郭世昌靠在椅背上，慢慢开口。
“祁省长，刑侦工作和一般行政工作不一样。积案背后牵涉很多情况。有些退休干部虽然已经离岗，但过去在地方上有影响力；有些案件牵涉地方家族，证据又不完整。一上来就全部翻查，容易引起误解。”
“郭副厅长认为，应该怎么查？”
“可以先从证据清楚、社会关注度高的案件入手。先拿出几个成果，队伍容易接受，社会反响也会更好。”
他说得很平稳。
会议室里有人轻轻点头。
祁同伟没有马上反驳。
他让工作人员打开投影，将十五年以上积案清单调了出来。
“按照郭副厅长的建议，先按社会关注度排序。”
何志远松了口气。