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“辽东鼓励大家创业经商,公司创造的财富是共同的,而不是某一个人的,创业的人付出更多。

为此,辽东应该给予创业的人更多包容和出路。

当然,这里是指真正创业的人,而不是以创业为名,骗钱的人。”刘恢继续说道。

在他看来,一个包容的社会,是能包容成功的人,更要能包容失败的人。

一百人创业,最终成功五人都很难。

“我们要从法律上去完善解决。”

刘恢的话获得了很多掌声,人都希望活在一个有人情味的世界,而不是冷冰冰的世界,后者,会让所有的人也开始变得冷漠、无情、自私。

“辽东财政现在遇到瓶颈了,中原各地接收还需要大量钱财来应对。

子仲院长天天给我说,财政困难啊!他急得是团团转。”

“哈哈哈…”大家笑了起来,纷纷看向糜竺。

刘恢接着说道,“以前曾经提过,我们可以发行国债,三年期、五年期、十年期都可以发行,发债的目的,主要是修路和解决各地民生问题。”

“大会前,经过财政院报批,多部门核准通过,辽东第一次国债在年后正式发行,总量50亿华元。”

“未来,国债要设置上限,地方债务也是如此。”

不少人纷纷看向刘恢,地方上也可以发行债务?

刘恢微笑着说道,“几年前的会议上,我当时就有一种设想,未来每个郡的地方政务基本都是独立的,郡守需要对民生负责,襄平主要职责是制定规则和监管。”

“既然政务独立,各地财政也要要求独立,除了上缴襄平的国家税务,地方税务留存地方,维持地方日常开支。”

“地方上要发展交通,发展地方经济,必然需要大量钱,怎么办呢?”

“辽东没有那么大能力?此时,各地根据自己情况发行地方债务,地方债务上限和地方财政经济直接挂钩,同时,需要郡里面的百姓大会通过和襄平政务院批准。”

此时大家明白了,地方债务不能无限制发行,比如,文若郡每年地方财政收入是1亿华元,按照辽东规定,地方债务总上限不能高于地方财政三年收入的总和,也就是说,文若郡现在地方债务总上限是3亿华元,并且,地方财政必须要确保每年能够按时兑付利息。

“或许有人会问,到期地方政府无法兑付地方债务及其利息怎么办?”

“辽东现在针对公司出台了破产保护法,地方政府也是如此,如果地方政府债务过高,无法支付债务,辽东最高法院就会冻结当地政府的所有资产来兑付……”。

“当然,这些还需要一步一步去完善,说这些,是不需要大家有吃大锅饭的思想,各地郡守、县长要有充分思想准备,这是开天辟地的改革。”

“或许大家会疑惑,每个地方受到交通、地理位置、环境等因素的影响,发展肯定不一致,有些郡必然会入不敷出。

这点,我们会做综合性评估,例如,一些粮食主产区,以农业为主,政府会多方进行评估,拿出一套合理方案出来,是财政补贴还是什么?…

一些地方的资源充足,但是气候和自然条件一般的,比如并州一些区域,我们也要进行充分论证。”

刘恢说得口干舌燥,端起桌上茶杯喝了一口。

“文若,这一套下来,地方的权限被放大不少。”田丰对着荀彧说道。

“权力越大,责任越大,百姓大会和普通百姓都能监督,郡守也好,县长也罢,他们权力来自于百姓,百姓能给他们,自然也就能收回去。

殿下说过,经济民生只有放才能更好发展,历朝历代从没有过通过管理能管理好经济,文景之治不就是无为而治吗?辽东只需要制定政策和公平监督执行,做到这两点就够了,否则会造成巨大利益输送。”荀彧笑着说道,今天刘恢的报告,自然是征求了不少人的意见的。

“不错,殿下提出的市场经济,放更利于发展,政府要做的就是一碗水端平,执法更不能因人而异。”审配赞同的说道。

“是啊,前段时间的司法会议上,殿下说了这样一个故事,在遥远的地方,曾经出现过这种事情,因为法官权限太大,和贪官互相勾结,直言,司法解释权在我手里,想怎么解释都行,现在想起来都很可怕。

这恐怕也是为何辽东要让百姓参与到司法中来,法庭的陪审员为何是百姓?

现在我理解了,这给法官带了一个紧箍咒。

同时,法庭上还有记者记录审案过程,这样大大减少了司法腐败。

还能提高辽东百姓的法治观念,人人都能参与进来,大家就会知法守法。”

说起这个,一贯铁面无私的田丰也有一些动容。

“是啊,殿下一直强调法治,反对人治就是如此,这么多年,他从不用手中权力干涉司法。

国家人人都讲规则,这个国家一定很美好,如果有一天,大家不讲规则,只搞道德绑架,那么这个国家病了,家园好,所有的人都愿意守护,谁也不想破坏他,如果管理家园的人,欺负大家,谁愿意去守护他呢?强加给大家又有何用?因为我们在启迪民智,而不是愚民。”

荀彧的话二人不断点头,二人很清楚,荀彧祖先叫荀子,让这样一个人推崇法治并不容易,然而,荀彧却用实际行动告诉大家,我荀彧并非是一个只有私心的人。

十年来,荀彧为人谦和,从不因为私冤而整别人,把刘恢的想法都能付诸行动,这一点,没有几个人不佩服?没有几个人反对这一说法?

刘恢就曾经公开说过,政务上,他只是提出一个大概想法,荀彧却能很好完善这一想法,并且推广出去,还能根据实际情况做一些变通。

“文若,我是真想看到三十年后辽东的样子。”此时的田丰有些感叹。

“会的,一定会看到的。”