“五原郡现在最紧要的是四件大事，抚恤、粮食、军备和羌人。”望着眼前的文臣武将，吕布一开口就定下了调子。“这是落日原大战之后的第一次郡务会议，要处理的事儿很多。诸君议一议，这几件事儿该如何办？”
在吕布的文官体系中，阎忠是最佳执行者的角色。马晗是老边郡，在五原郡多年，是五原本土派的代表，但是在鲜卑围城期间，他多少有些不清不楚。这件事马晗自己也心知肚明，只是保住郡丞的位子就行，其他事绝不多说一句。
贾诩则是神龙见首不见尾，最后关头一言断大事，平日里绝不沾染意思俗务。蔡大家全副心思都在学堂上，学堂之外的事儿全不理会。其他人的资历都还浅，暂时还没有说话的余地。五原郡的文官班子，自然就是以阎忠、贾诩、马晗为主了。
阎忠看看马晗，马晗虽然端坐，并没有开口的意思。阎忠轻咳一声开口了。
“先说抚恤，朝廷的我看指望不上了。严曹篆的法子不错，已经有三成的士卒用战功兑换了土地骡马耕牛农具。此战骡马牛羊缴获甚多，目前看来这抚恤一项还不会伤筋动骨。我已经以太守府的名义发函，战死和功勋大的士卒子女全部进入学堂。”阎忠看了一眼蔡邕：“让女子入学堂还是蔡大家提出来的。”
蔡邕躬了躬身，眼角眉梢全是笑意。“子曰：有教无类。凭什么女子就不能如学堂？老夫偏不信这个邪！”“此言大善！”吕布鼓掌大笑。“女子学堂结业后，有两条出路。其一：入女营为军官，俸禄先定的低一些，九成吧，这样阻力也小一些。其二：入学堂为教习，做个学官也不错。”
“使君，这样做阻力会很大。”马晗有些担忧了，虽说大汉的女子颇有些自由，但是做女官实在有些超前了。“女官可都是在宫廷里的，军营中用女官可没有先例的。”蔡邕头摇的和拨浪鼓一般。“非也非也！马郡丞，殷商之时，妇好就曾多次率兵出征。本朝的班大家也曾续写汉书，参与政事。这都是有先例的，既然如此，女子做官又有何妨？”
贾诩抬眼看看蔡邕，微笑着说了一句。“此事不难，先做，做得好了，自然就不会有人嚼舌头了。若是还有人喋喋不休，那就请他出个法子好了。五原郡百废待兴，放着这些女子不用，所为何来？”“善！”众人同声称赞。
“其二，便是军备，此时有高顺一手办理，使君又是名将，这里不必多说。羌人的事儿一会儿自有阿黛尔公主来说。目前最麻烦的是粮食，五原郡人口已经到了三十万，各地的饥民还在源源不断涌来。落日原一战缴获的粮食只有十几万石，再加上府库的存粮也只有三十万石。粮食缺口至少还有五十万石，这还不算三十万东羌人。”
阎忠放下手中的账册，咕咚咚灌了一碗苦茶，静候吕布裁决。
粮食确实是个大问题，这个问题吕布早就想过，已经有了应对之策。“侯成赴京之时，我已经命他派人前往青徐荆冀四周采买粮食。银狐鬼军都是个顶个的人精子，侯成拍胸脯说至少能采买回二十万石粮食。”众人都长出了一口气，如此一来压力就小多了。
没想到吕使君竟然还有后招。“至于剩下的三十万石粮食，就着落在马忠身上了。”
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也许是伙食好的缘故，马忠长高了一头，身体也壮健多了，那一双大眼睛显得更有神了。马忠说话还是那样简明扼要。“使君，如今查实的有六个县，以宜梁县令李平为首，相互勾连，侵吞以工代赈粮食三十万石，证据确凿。饥民数量已经过万，还在增长中，这样下去肯定会出乱子的。雁门、定襄、云中、朔方四郡，饥民的数目也不小，大部分南下，小部分正向九原成迤逦而来，望使君早做准备。”五原郡下辖十几县，竟然有这么多的县令贪污，这着实令吕布气愤。
众人沉默了一会儿，严政和阎忠去查看马忠带来的几担账目，其他人先议一下如何安置流民。“安置流民不是不行，但是形成通例就不好了。一有天灾人祸，邻郡的百姓就往五原郡跑。吃饱喝足抹抹嘴就跑了，五原郡总不能白干活吧。”首先开口的是郡丞马晗，他清清嗓子继续说道。“如果我们赈济，其它郡县肯定坐视不理，你五原郡财大气粗，愿意赈济灾民，关我什么事儿？存心不良的更黑，会故意把百姓往五原郡赶。吕使君，这事儿不能干呀！”
吕布闭目想了一会儿，睁开眼睛说道。“都是大汉子民，总不能让他们活活饿死吧。但是吃饱喝足抹抹嘴就跑肯定是不行的。马郡丞，你看这样如何？还是以工代赈的法子，饥民来了，只有厚粥咸菜，顶多饿不死。要想吃饱，干活去！工钱肯定是没有的，五原郡也没钱。临走给粮食就行。想干活也没那么容易，五家联保，出了事儿五家一起处置。至于那些流氓无赖，犯事儿了逮住就圈起来干活，先干两三年再说。你看如此处置可好？”马晗大喜：“如此一来，倒是两全其美。我下去就办，鲁墨设计的城池坞堡只修了外墙，还有大堆的活儿要干，正好趁着有人多赶赶工。”
吕布点点头，继续说道：“至于本郡的百姓，也一同办理，五原郡不养闲人。修建坞堡城池、拓宽道路、兴修水利，开挖盐矿、铁矿、铜矿都需要人。饥民来得越多越好。”贾诩微微一笑开口了：“使君，诸位大人，好事得做，也得嚷嚷一下，闹一闹。我看先给各郡发个文书，说我五原郡是自负盈亏，朝廷不给一文钱，大家得坐下来谈谈条件，谈不拢我可要上书朝廷了。无论什么，能刮点是点。”“不错！”吕布抚掌大笑：“你这主意极好，咱不能让人家当傻子耍着玩。你去谈条件，能刮点是点儿。”
“使君，此次落日原大战我军惨胜，依檀石槐的性子肯定会报复，这整军备战还是要抓紧的。那一万多伤号，轻伤的再有几日就能好了，我看还是早早编入军中为好，免得夜长梦多。”高顺是五原郡都尉，军事上他自然当仁不让。
“我看行，人不够从县大队抽调，东羌那里也要出点人，至少要有一两万人的正规部队。”吕布突然想起了什么。“阿黛尔公主，你的三十万东羌部众可以向南移动了，就在五原郡以北立帐吧。一旦鲜卑人进攻，我们也好相互支援。阎曹篆，调拨一批牛羊给东羌人，他们吃不惯粮食。”
阿黛尔公主嫣然一笑，眼中满是笑意。“谨遵吕使君命令，东羌人等待这一刻很久了，我愿意出五千铁骑加入五原边军。”“好！固所愿而，不敢请耳！”吕布哈哈大笑：“公主与五原军民一同浴血奋战，这份情谊五原军民定会铭记在心！”
正在这时，阎忠、严政、马忠匆匆赶来了。“使君，账目、证据检查完毕，证据确凿。他们的办法很简单，账上发了，实际上没发。”阎忠满面怒容，祸害小民百姓的事儿已经触动了他的底线。“使君，人和粮食都看好了，他们还一无所知。”马忠补了一刀。
“抓！统统抓起来！抄家！仔细审！审完了一起杀头！”吕布恶狠狠地吼道。
九月二十四日，一个消息在五原郡官场传开了。以宜梁县令李平为首的六个县令被抓起来了，罪名是侵吞以工代赈钱粮。这个消息立刻震惊了整个五原郡官场，所有人都找各种各样的借口去太守府打探消息。直到郡丞马晗大发雷霆，命令五官曹查查有多少人不在岗位，人们这才一哄而散。
人散了，心却没有散，官吏们都竖起耳朵，仔细地鉴别着各种小道消息的真假。“八位县令？怎么会？这可是五原郡一大半的县令呀！不说别的，一时半会儿去哪儿找这么多人补位子？政务怎么办？”“老兄，我估摸着是真的。吕使君是军人出身，最讨厌的就是贪污，他可不管有没有人补位子。等着瞧吧，我估计是枭首的罪名。”“动静太大点儿了吧，朝廷和并州刺史总要伸伸手吧。”“非也！吕使君和朝廷早就说好了，七年，朝廷不掏一文钱，也不干涉五原郡的人事。一句话，现在五原郡就是吕使君的吕家庄！”“是不是没事儿干了？没事儿我给你们找点儿事儿干！”眼看闹得不像话了，主管出来骂了几句，人们才散了。
午时，一辆辆囚车从四门进城了，不多不少整整是六队。六个县令蓬头垢面站在囚车里，身后是从犯。九原城顿时轰动了，百姓们扶老携幼出来看热闹，大街上挤得水泄不通。五原县衙前更是人山人海???五原郡的大牢就在那附近。壮班的差役们都是办老了差的，当下也不言语，一人端了一大海碗墨汁，大吼一声向街道两边泼去，百姓们连忙躲闪。墨汁儿泼完，壮班们连忙冲上去排成人墙，六队囚车总算是进了大牢。